各市级社会团体业务主管单位（行业管理部门）、各市级社会团体：

　　为进一步落实《民政部关于开展社会团体分支（代表）机构专项行动的通知》、《申慱亚洲官方网：省民政厅关于开展社会团体分支（代表机构专项整治行动的通知》部署要求，加强社会团体分支（代表）机构规范管理，维护社会团体分支（代表）机构良好发展秩序，结合我市实际，申慱亚洲官方网：市民政局社会组织管理局决定在全市范围内开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动。现将有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入开展规范社会团体分支（代表）机构专项整治工作，清除一批名存实亡的分支（代表）机构，整改一批不规范的分支（代表）机构，激活一批效能不高的分支（代表）机构，着力防范化解社会团体分支（代表）机构风险隐患，推进社会团体法人内部治理，促进社会团体对分支（代表）机构规范管理，净化社会组织发展环境，促进全市社会组织高质量发展，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

　　二、时间安排

　　2022年5月至8月。

　　三、整治范围

　　申慱亚洲官方网：市市级社会团体设立的分支机构（包括专项基金管理委员会）、代表机构。

　　四、整治重点

　　本次专项整治行动，重点对以下4类25个问题进行集中整治：

　　（一）社会团体分支(代表)机构设立不规范问题。

　　1.已完成社会团体授权任务和宗旨使命的；

　　2.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围设立的；

　　3.另行制订章程的；

　　4.未经社会团体理事会研究决定，擅自设立、变更、终止的；

　　5.在分支机构、代表机构下再设分支机构、代表机构的；

　　6.未经业务主管单位或者外事管理部门批准擅自设立境外分支(代表)机构的；

　　7.在年检或年报中瞒报、漏报分支(代表) 机构的。

　　（二）社会团体分支(代表) 机构名称使用不规范问题。

　　8.以“中心”“联盟”“研究会”“促进会”“研究院”等各类法人组织名称命名的;

　　9.名称中冠以 “中国”“中华” “全国”“国家”“申慱亚洲官方网：”、“全省”“吉”“全市”等字样的；

　　10.除代表机构外，名称带有地域性特征的；

　　11.开展活动时未冠所属社会团体全称的；

　　12.名称或业务范围有相同相似的。

　　（三）社会团体分支(代表) 机构财务管理不规范问题：

　　13.社会团体以设立分支(代表)机构名义收取或变相收取管理费、赞助费的;

　　14.通过收取管理费、赞助费等方式将分支(代表)机构委托其他组织运营的;

　　15.分支(代表)机构的财务收入未纳入社会团体法定账户统一核算、管理的;

　　16.未经社会团体授权或者批准,擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的;

　　17.分支(代表)机构开设独立银行账户的;

　　18.单独制定会费标准的;

　　19.设立专项基金管理机构,专项基金超规定范围使用,

　　用于经营性投资或者购买企业债券、股票、投资基金的。

　　（四）社会团体分支(代表)机构活动开展不合规问题。

　　20.分支(代表)机构超章程业务范围开展活动的;

　　21.内部管理混乱影响正常运转的;

　　22.拒不服从社会团体领导和管理的;

　　23.连续两年及以上未开展活动的;

　　24.未经批准擅自以分支(代表)机构或社会团体名义开展评比达标表彰活动、“一讲两坛三会”活动的；

　　25.分支(代表)机构与非法社会组织勾连或为其提供便利的。

　　社会团体发现分支(代表)机构存在上述第1、4、5、6、10、21、22、23、25项情形以及其他违法违规问题情节较为严重的，要立即予以终止；存在其他违法违规问题但情节较为轻微的，要通过规范名称、调整业务范围、合并等方式立即予以全面整改，及时纠正违规行为，消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会(常务理事会)审议，并主动向社会公开，自觉接受会员和社会监督。

　　五、工作任务

　　（一）动员部署（4月底前）。市社管局结合本地实际，迅速制定实施方案，明确责任分工，细化步骤安排。针对当前疫情防控情况，采取线上宣传、电话咨询、电子版报送形式，强化督促措施，确保专项整治行动全面实施。

　　（二）自查自纠（5月1日至15日）。各社会团体要依据《社会团体分支（代表）机构专项整治行动自查自纠工作基本指引》（见附件1），认真对照4个方面25项整治重点，结合自身实际，逐条逐项进行自查自纠，如实填报《社会团体分支（代表）机构专项整治自查自纠表》（见附件3）并进行整改。

　　（三）主动备案（5月16至6月12日）各社会团体可依据《关于进一步加强市级社会团体分支机构、代表机构规范管理的通知》（见附件2），比照自身情况，符合条件要求的社会团体可联系市社管局，在规定时间内进行分支（代表）机构备案。备案期结束后，市社管局将对备案情况予以公示。未在规定时间内办理完备案程序的分支（代表）机构，市社管局将统一进行分类整治。

　　（四）分类整治（6月11日6至30日）。市社管局针对社会团体自查情况，进行分类整治。对不规范行为较轻的，对社会团体负责人进行约谈，发出整对违规行为较轻的，对社会团体负责人进行约谈，签署整改承诺书，限期进行整改；对违规行为较重的，进行立案查处，给予行政处罚；对涉嫌与非法社会组织勾连，或连续两年及以上未开展活动的，立即予以终止；对涉嫌违法的，移交公安等部门处置。各社会团体要通过建章立制、规范行为、履行承诺等方式于6月底前完成整改，并向登记管理机关提交整改报告。同时，市社管局将对查处和整治情况及时予以公示。

　　（五）督导检查（7月1日至15日）。在社会组织自查自纠基础上，市社管局将视情况进行抽查审计。同时联合业务主管单位（行业管理部门），加强综合监管，开展现场实地检查,形成台账。结合年度检查、“双随机一公开”、等级评估等时机，重点检查社会团体弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位等问题，综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，从严从重加大处理处罚力度。

　　六、有关要求

　　一要提高政治站位。各市级社会团体要高度重视这次社会团体分支（代表）机构专项整治行动，将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，进一步提高政治站位，切实增强责任感和紧迫感。

　　二要加强部门联动。各业务主管单位要充分认识本次专项整治的重要性，将本次专项排查整治工作作为重要工作抓紧抓好，督促所主管的社会团体认真组织开展自查自纠，查摆问题。共担监管职责，共享整治信息，凝聚工作合力，形成齐抓共管、协同推进的工作局面。

　　三要扎实推进落实。各社会团体要深刻认识到此次专项整治的重要性，认真组织开展自查自纠，指定负责人专门负责，安排专职工作人员对接，确保专项整治各项工作任务落到实处。各社会团体要及时填写《社会团体分支（代表）机构专项整治自查自纠表》（见附件3），按时报送。

　　联 系 人：牛彦苏 程馨毅

　　联系电话：0432-6022199

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